A Força Espacial controlará seu próprio destino?

O sistema de vigilância de espaço profundo eletro-óptico em terra é responsável por rastrear milhares de objetos no espaço. Os telescópios caem sob a 21a Asa Espacial e estão posicionados em White Sands Missile Range, NM (David Salanitri / Força Aérea dos EUA)

A Força Espacial se aproximou da realidade quando o Congresso aprovou a Lei de Autorização de Defesa Nacional de 2020 em 17 de dezembro. Não apenas o termo “Força Espacial” prevaleceu sobre “Corpo Espacial”, mas, mais importante, o novo serviço ganhará autoridades substanciais de aquisição .

Embora não tenha alcançado o sonho de Trump de um departamento separado, a Força Espacial terá mais controle sob a Força Aérea do que o Corpo de Fuzileiros Navais atualmente faz sob a Marinha. No entanto, ainda existe uma grande barreira à capacidade da Força Espacial de moldar seu futuro.

Organização

A Força Espacial proposta terá um chefe de operações espaciais, ou CSO, subordinado diretamente ao secretário da Força Aérea e sentado no Estado-Maior Conjunto. A posição da OSC terá status igual ao do chefe de gabinete da Força Aérea. O acordo reflete a relação entre o comandante do Corpo de Fuzileiros Navais e o chefe de operações navais do Departamento da Marinha.

Como período de transição no primeiro ano, a OSC pode atuar simultaneamente como comandante do Comando Espacial dos EUA. Como organização de guerra, o Space Command não é dirigido pela Força Espacial. Em vez disso, o serviço assumirá a liderança no treinamento e no equipamento do comando do combatente.

A Força Espacial ganha status na criação de um novo secretário assistente da Força Aérea para aquisição e integração espacial, ou ASAF / SP. O cargo se tornará o executivo de aquisição de serviços, ou SAE, em 1º de outubro de 2022, e presidirá o Conselho de Aquisição da Força Espacial.

Isso torna a Força Aérea - com dois SAEs - única entre os departamentos militares. Por outro lado, a Marinha possui apenas uma SAE para lidar com questões de aquisição tanto para a Marinha quanto para o Corpo de Fuzileiros Navais.

Autoridades de aquisição

Enquanto a liderança da Força Espacial ainda se reporta ao Secretário da Força Aérea, ter sua própria SAE delegada se mostra significativo. Considere o processo de definição e aprovação de programas através do sistema de aquisição “Big A” .

Primeiro, o pessoal militar da Força Espacial desenvolverá requisitos, a maioria dos quais precisa de aprovação do Conselho Conjunto de Supervisão de Requisitos. Isso coloca a OSC em pé de igualdade com qualquer outro chefe de equipe de serviço na definição da estrutura da força.

Em seguida, os requisitos validados são inseridos no processo de aquisição "pouco a" da série 5000 controlado pela Milestone Decision Authority. O MDA se encarrega de transformar os requisitos em uma solução de material e autoriza o programa por meio de "marcos", como prototipagem, desenvolvimento e produção em larga escala. O MDA também aprova procedimentos de aquisição simplificados.

O MDA para os maiores programas de serviço será tratado pelo executivo de aquisição da Space Force, ASAF / SP. Programas menores podem ser delegados ao diretor executivo do programa e até mesmo ao diretor do programa. A maior parte dessas autoridades de aquisição residirá na Força Espacial. Não precisará compartilhar uma SAE com a Força Aérea maior, cuja cultura e prerrogativas podem substituir a nascente Força Espacial. Compare isso com o Corpo de Fuzileiros Navais, que tem que compartilhar uma única SAE com a Marinha maior.

As estratégias de aquisição de programas desenvolvidas sob uma SAE da Força Espacial dedicada serão inseridas no processo de planejamento, programação, orçamento e execução, conhecido como PPBE. Os programas aprovados pela SAE não são automaticamente financiados. O pessoal militar da Força Espacial deve alinhar o financiamento através do PPBE. Aqui é onde as autoridades de aquisição da Força Espacial podem entrar em colapso.

Batalhas de orçamento

Os dois militares da Força Espacial e da Força Aérea apresentarão seus planos de programa e solicitações de financiamento ao subsecretário adjunto de gestão, ou SAF / MG. Com um financiamento limitado disponível, as trocas devem ser feitas entre os planos do programa antes de apresentar uma frente unificada para níveis mais altos.

Freqüentemente visto como um jogo de soma zero, o crescimento do orçamento da Força Espacial pode instigar disputas se ocorrer às custas da Força Aérea regular. Com US $ 14 bilhões na solicitação de 2020, o portfólio espacial representa menos de 9% do total da Força Aérea. A figura pode mudar com base em quem apresenta o argumento mais forte.

Para efeito de comparação, a parte dos fundos da Marinha no financiamento da Marinha flutuou entre 15 e 29%. Isso não inclui outros 6% em fundos " BISOG " controlados pela Marinha, mas em apoio às funções do Corpo de Fuzileiros Navais.

Se as autoridades da SAF / MG, através do secretário da Força Aérea, se alinharem com as perspectivas da Força Aérea tradicional, as aquisições da Força Espacial poderão definhar. A falta de controle sobre os fundos poderia, com efeito, matar novos desenvolvimentos até que eles atendam à idéia de capacidade, custo e cronograma da Força Aérea.

A menos que a secretária da Força Aérea assuma um papel mais ativo do que ela historicamente, quase todo o desenvolvimento tecnológico da Força Espacial pode prosseguir como se fosse um departamento equivalente à própria Força Aérea. No entanto, conflitos no processo PPBE podem surgir entre a Força Aérea e a Força Espacial, com a Força Aérea maior talvez capaz de ditar termos.

Escrito por: Eric Lofgren -  pesquisador no Centro de Contratos Governamentais da Universidade George Mason. Ele gerencia um blog e podcast sobre aquisição de sistemas de armas. Anteriormente, atuou como analista sênior da Technomics Inc., apoiando o escritório de Avaliação de Custos e Avaliação de Programas do Departamento de Defesa dos EUA.

Fonte - Defense News